Zasada addycjonalności
Odpowiednik w języku hiszpańskim: additionality principle
Definicja i kontekst
Zasada addycjonalności to jedna z podstawowych zasad polityki spójności UE, wymagająca, żeby środki unijne były realnym uzupełnieniem wydatków krajowych - a nie zastępowały pieniędzy publicznych, które i tak zostałyby wydane przez państwo lub region.
Innymi słowy: jeśli Polska bez funduszy UE wydawałaby na infrastrukturę 10 mld PLN rocznie, otrzymanie funduszy UE nie powinno skutkować obniżeniem tych wydatków do 5 mld PLN, bo UE "dołożyła" brakujące 5 mld. Fundusze UE mają przyczynić się do wzrostu łącznych nakładów inwestycyjnych, a nie być substytutem krajowych.
Zasada addycjonalności weryfikowana jest przez Komisję Europejską na poziomie makroekonomicznym (dla całego kraju), nie na poziomie poszczególnych projektów. KE sprawdza, czy średni poziom krajowych wydatków publicznych na inwestycje (mierzony jako procent PKB) nie spadł w stosunku do okresu referencyjnego.
Dla beneficjentów zasada addycjonalności ma mniejsze bezpośrednie znaczenie. Ważniejsza jest zasada zakazu podwójnego finansowania (jeden wydatek nie może być sfinansowany z dwóch źródeł) i zasada, że wkład własny nie może być pokryty z innego dofinansowania UE.
Naruszenie zasady addycjonalności na poziomie krajowym grozi nałożeniem przez KE korekt finansowych na cały program lub nawet zawieszeniem płatności.
Zasady horyzontalne i finansowe (n+3, dodatkowość, kwalifikowalność) wyznaczają ramy, w których muszą mieścić się wszystkie projekty UE.
Jak używać tego pojęcia w praktyce
Zasady wyznaczają ramy, w których muszą mieścić się wszystkie projekty. Przy czytaniu danych warto znać zwłaszcza zasadę n+3 (terminy rozliczeń) i zasady kwalifikowalności, bo wyjaśniają, dlaczego kwoty z różnych perspektyw nie są wprost porównywalne.
Dlatego hasło Zasada addycjonalności (zasada) warto czytać razem z konkretnymi stronami serwisu — poradniki, najczęstsze pytania — oraz z metodologią danych. To zmniejsza ryzyko błędnej interpretacji oficjalnych kwot.
Pojęcia powiązane
Najczęstsze pytania
- Co to jest Zasada addycjonalności?
- Zasada addycjonalności to jedna z podstawowych zasad polityki spójności UE, wymagająca, żeby środki unijne były realnym uzupełnieniem wydatków krajowych - a nie zastępowały pieniędzy publicznych, które i tak zostałyby wydane przez państwo lub region.
- W jakim kontekście używa się pojęcia Zasada addycjonalności?
- Zasada addycjonalności pojawia się w dokumentach, poradnikach i danych dotyczących funduszy europejskich. Najlepiej czytać je razem z kategorią: Zasada.
- Gdzie sprawdzić dane powiązane z tym pojęciem?
- Najlepszym punktem startu są programy operacyjne, ranking beneficjentów, wyszukiwarka oraz metodologia danych ktoiledostaje.pl.